嵊泗县局为持续推进该地区的渔业订单发展工程,相继以组团式服务、实情化调研、多层面宣传和抗风险预防等举措,形成了渔业订单发展工作中“渔户知企业、企业明渔户和中介晓渔企”的新亮点。09年度全县贻贝养殖户实现订单签订金额2242万元,订单份数275份,订单履行率达100%,并连续二年保持了订单金额、订单份数的翻倍增长和订单履行率100%的高完成指标。该局的具体做法是:
一、自创服务载体,开展“组团式”渔业订单规范活动。为加强贻贝养殖渔户在新分险、新问题和新实情下经营体系的自我完善和规范工作,该局相继通过“行政指导、服务组织、行业自律、规范监管”的“组团式”服务举措,实现了对贻贝养殖组织和渔民的垂直化行政指导。期间,又通过工商派员的方式,开展驻乡、驻村、驻企和驻户活动,实现行政单位政策指导与渔户日常订单签订的“零距离”接触。同时,为进一步发挥贻贝合作经济组织、行业协会组织的先锋引导和“三自”作用,尝试性建立了责、权、利相结合的“贻贝渔户、专业合作社、龙头企业和中介经纪”为主体的助促发展机制,使订单渔户逐步走上市场引导、风险自担、资源共享和自我规范的发展型道路。
二、加强实情调研,完善合同格式文本及订单监管制度。为最大限度地维护好贻贝养殖渔户的经济利益,该局重视对把贻贝养殖渔户的实情调研工作。去年,分三批派出专业合同监管干部,对嵊山和枸杞近700多家贻贝养殖渔户的订单合同文本的满意度进行了全面调研,又相继对旧版的《嵊泗贻贝购销合同》和《嵊泗紫贻贝苗种购销合同》二个文本中的权利、义务、违约责任等相关条款进行重新修正。同时,根据枸杞渔企双方的迫切要求,制订了《嵊泗厚壳贻贝苗种购销合同》,从规范、修订二个层面保护了养殖渔户和企业单位的经济利益。去年下半年,该局又通过实情调研所掌握的第一手材料,全面落实合同回访、合同统计、合同宣传和合同解纠的四个工作环节,完善了《订单渔户的权利和义务》、《订单统计的标准化口径》和《订单工作宣传须知》等各项工作制度。
三、多层面宣传,积极营造渔业订单助推经济发展的格局。为加强对当地渔户的订单推广和宣传工作,该局提出了“宣传对象扩大制、宣传类别创新制和宣传人物典型制”的多层面方式。从去年上半年开始,该局就调整宣传对象,使渔户为主扩大到渔、企、政多个宣传层面。为创新宣传类别,该局又在今年9月份,特邀县文广局有关人员赶赴枸杞、嵊山二乡镇参加了“一纸合同助农富”录象的拍摄活动,并在当地企业、渔户的配合下,精心制作了关于全县开展订单渔业以来所取得发展成果的视频资料。同时,把当地一批通过订单经济致富的渔户典型事迹也以专题片的形式在县级地方电视上播放。通过多层面的宣传,使当地渔户更加认识了订单经济的致富作用,更使当地的经济发展格局出现了明显的变化,订单渔业经济也是从普通的渔民劳作层面上升到政府倡导的经济发展层面。
四、加强风险预防,尝试建立渔户风险防范体系。为进一步增强渔户在生产中遭遇社会性突发情况下抗风险的能力,该局通过半年多以来精心调研、基层走访和实地沟通,制订了全县第一个以渔业订单主体养殖渔户为第一保护对象的《订单农(渔)业风险救助基金管理办法》(试行),目前该办法已上报舟山市政府,待批准后将在今年予以率先实施,该办法的制订,将进一步提高订单渔户的分险防范机制,为全县订单经济的可持续发展创造了条件。目前,该局正努力做好《订单农(渔)业风险救助基金管理办法》(试行)实施前的准备工作,真正使渔户享受到订单经济的便利和优惠措施。